尊敬的杨杰委员：

您提出的“关于优化民营企业发展环境、促进民营企业发展的提案”收悉，提案指出政策落地、要素保障、法治保障、政务服务等方面还存在一些问题，并从强化政策落地、强化要素保障、强化服务意识、规范执法行为等多个方面提出建议。该提案直击我市民营企业发展痛点，相关的建议对促进我市民营企业发展具有很强的借鉴和指导意义。市发改委对您的提案高度重视，经与市工信局、市司法局、市城管局、市市场监管局、市营商中心等多部门沟通对接、认真研究，现将办理情况答复如下：

一、强化政策落地，增强发展动力

高规格召开全市促进民营经济高质量发展暨优化营商环境大会，研究制定一系列配套措施，推动民营经济高质量发展。常态化与民营企业、行业商会协会沟通交流，充分倾听民营企业真实诉求，发挥统筹协调作用，推动政策快速落实、问题诉求高效解决。同时加大政策宣传力度，编制印发《促进民营经济发展政策法规宣传手册》《惠企政策电子口袋书》等资料，举办《民营经济促进法》《促进个体工商户发展条例》《中小企业促进法》等宣传活动，推动各级党员干部做好政策宣传；线上依托“兴企网”建立惠企政策数据库，累计录入政策740条，供企业智能检索，实现精准匹配。今年全市累计举办宣讲会278场，服务企业6629家次。

二、加强要素保障，降低经营成本

我市充分发挥支持小微企业融资协调工作统筹协调机制专班作用，深入开展“千企万户大走访”“行长进万企”“政银企”对接合作等活动，我市小微企业授信额达843.12亿元，累计发放贷款788.76亿元，有效缓解了小微企业融资难问题。开展助企降本节支专项行动，通过政企协商，对重点园区、重点企业用能价格实行“一企一策”。自5月1日起，中心城区工业用户用水价格降低0.4元/吨，用气价格降低0.4元/立方米, 工业蒸汽价格优惠5%—8%左右，切实降低了企业的生产经营成本。

三、提高服务意识，增强服务能力

深入开展“万人助万企”活动，以制度创新为突破口，构建“1+N”企业服务制度体系，出台《南阳市服务企业工作机制（试行）》《市包保服务重点企业工作方案》《市“万人助万企”帮扶机制实施办法》《南阳市“学查改·以企观政服务企业大走访活动”工作要点》等文件，形成政策落实、要素保障、诉求响应的全周期服务链。建立“领导干部+责任部门+金融机构”专班服务机制，服务范围从280家重点企业扩展至6610家“四上”企业全覆盖。依托中部地区最大的企业服务实体大厅——南阳市企业服务中心，整合各类涉企服务资源，为企业提供一站式服务。率先在全省实现企业类市场主体包联全覆盖，并通过“南阳兴企网”平台，通过线上线下相结合的方式，为企业提供全方位的助企服务。因企施策量身打造“企业服务包”，并常态化开展“服务面对面 助企月月行”“宛商大讲堂”“企业连连看”“企业家沙龙”“新媒助企直通车”“政银暖宛企”等6大特色助企服务活动，满足企业个性化需求。建立企业诉求响应解决机制，实现企业诉求全流程闭环办理。组建的“南阳市政务服务全流程辅导帮办专家团”，已为3586家企业开展辅导帮办服务，累计解决各类涉企问题6711件，企业满意率达100%，切实为企业发展排忧解难。

四、加强执法监督，提升执法质量

一是开展营商环境领域涉企行政执法不正之风和腐败问题专项整治和规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动，以“纠正一案、规范一类，处理一案、影响一域”为工作目标，开展重点领域线索攻坚，组织全市生态环境领域和应急领域涉企行政执法案卷集中评查工作，累计评查涉企行政执法案卷105卷，对发现的问题及时反馈督促整改。二是推行服务型“柔性执法”，全面落实包容审慎监管行政执法“四张清单”，全省率先制定《市场监管轻微违法行为不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚实施细则》，累计免罚案件4.8万件，减少罚款金额逾千万元。三是开展规范涉企执法专项行动，建立严格规范涉企行政检查重点工作台账，持续推广“扫码入企”，累计申请执法3754次，同比减少23.6%，企业接待检查频次显著降低。镇平县创新“三法衔接”，规范涉企执法、保护企业合法权益的经验做法获省发改委专题调研推广。

下一步，市发改委将联合相关部门，认真抓好各项政策措施的落实，不断提升服务民营企业发展的能力和水平。同时，欢迎您继续关注我市民营企业发展工作，提出更多宝贵意见建议。