关于开展违背市场准入负面清单问题排查清理 工作的通知

各县市区发展改革部门，市市场准入负面清单工作协调组成员单位：

为深入贯彻落实《国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于印发<市场准入负面清单(2025 年版)>的通知》精神，着力破除市场准入壁垒，持续健全违规案例归集、处置、通报和反馈机制，现决定在全市开展违背市场准入负面清单问题排查清理工作，现将有关事项通知如下：

一、对照通报案例，深入自查自纠。按照违背市场准入负面清单案例归集和通报制度工作要求，国家发展改革委已通报七批违背市场准入负面清单典型案例，并纳入全国城市信用状况动态监测。市直各有关部门、各县市区发展改革部门务必高度重视，对照通报案例举一反三、全面自查。其中，通报案例涉及的相关部门要针对所涉问题重点排查整改，坚决杜绝类似问题再次发生。

二、围绕重点领域，全面排查清理。市直各有关部门、

各县市区发展改革部门要严格落实“全国一张清单”管理要求，严格对照《市场准入负面清单 (2025 年版)》，重点排查清理包括但不限于以下领域：

（1）违规审批许可：国家层面已放开但地方仍在审批的许可事项；对已取消或下放的行政审批事项，继续实施审批或变相审批；超出清单范围增设审批环节、条件或前置要求。

（2）行业垄断与不公平准入：在已放开行政审批的行业领域，通过行政手段干预造成行业垄断，妨碍其他市场主体公平准入；对本地企业和外地企业设置不同的准入门槛、标准或条件，限制外地企业进入本地市场参与公平竞争。

（3）不合理拖延审批：对于风险性高、监管难度大的行业领域，有关主管部门无正当理由长时间不予审批；无故拖延办理市场准入相关手续，或在企业满足条件后仍拒绝颁发许可证、营业执照等。

（4）审批互为前置与重复审批：行政审批事项互为前置条件，导致企业办事循环往复、无法推进；同类事项在不同区域间重复审批，增加企业制度性交易成本。

（5）承诺制审批不规范：部分承诺制审批事项缺乏明确、公开、透明的核准标准和审批要求，企业难以准确把握，影响市场准入；对企业承诺事项后续监管不到位，导致承诺制流于形式。

（6）额外设置市场准入限制：在市场准入负面清单之外，以规范性文件、会议纪要、内部通知等形式，违规另设市场准入限制性条件；对清单中已明确的禁止或限制准入事项，擅自扩大禁止或限制范围。

三、推动整改落实，及时反馈情况。市直各有关部门、各县市区发展改革部门要遵循 “一案一核查” 原则，对自查发现的问题和违规线索及时甄别、复核排查，确保整改到位，消除隐患。对于成因复杂、市场主体反映强烈、整改难度较大的重点案例，要建立督查督办台账，明确整改措施、时限和责任人，有序推进整改。

请各级各部门于8月22日下午18:00前，将清理排查情况报送至市发展改革委，电子版发送至指定邮箱。排查中发现的违背市场准入负面清单制度典型案例，请按照附件格式一并报送。

联系电话：63172775

邮  箱：ny63172775@163.com

    附件：南阳市（县、市、区）部门报送违背市场准入负面清单典型案例表.docx

                                                                                                                                      南阳市发展和改革委员会           

                                             2025年8月19日