尊敬的李鑫委员：

您提出的《关于推进光伏新能源开发和利用的提案》收悉，经与南阳市住建局、市市场监督管理局、市工信局等相关部门对接了解，结合建议内容，现将有关情况答复如下：

一、关于“明确光伏行业立项、建设、验收、并网等各流程的监管单位每个流程出台专门的行业准入、验收标准和机制”建议的回复

（一）光伏项目手续办理方面。按照我省项目投资管理及能源项目建设有关政策规定，光伏项目建设实行备案制管理。屋顶分布式光伏项目业主向属地县级发改部门提交备案申请及有关材料证明，经发改部门审批，并由供电公司确认接入方案后即可实施；其中，户用分布式光伏项目备案申请可由供电公司统一代为办理。地面集中式光伏项目及6兆瓦以上分布式光伏纳入河南省新能源项目库管理，项目业主落实项目建设条件后，由县、市发改部门逐级审核通过，并上报至省发改委，纳入省年度计划后方可实施。

（二）光伏项目建设监管方面。2023年5月31日，国家能源局印发了《电力建设工程质量监督管理暂行规定》，其中指出“电力建设工程质量监督管理，由政府电力管理部门委托电力质监机构具体实施。电力质监机构负责对电力建设工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为和工程实体质量进行监督”，“装机容量6兆瓦以下发电建设工程，经能源主管部门以备案（核准）等方式明确的分布式、分散式发电建设工程，35千伏以下电网建设工程，抢险救灾及其他临时性电力建设工程，功率5兆瓦以下新型储能电站建设工程，不需进行质量监督”。综上，我省地面集中式光伏项目及6兆瓦以上分布式光伏项目等电力工程质量监督管理工作经国家能源局河南监管办委托，由河南省电力建设工程质量监督中心站、可再生能源发电工程质量监督站河南分站负责。同时，按照现有光伏设备基本性能，单个光伏项目发电容量达到6兆瓦所需建设面积在6万平米以上，分布式光伏项目（工商业光伏项目及户用光伏项目）装机容量大部分都小于6兆瓦，属于用户的电力设施建设，不属于电力企业的电力建设工程，不在电力建设工程施工安全监督管理范畴,其中，户用分布式光伏属于房屋附属设施，由住建部门依据职责进行监督管理，一是持续推进农村自建房安全隐患排查整治，通过建立隐患台账，明确整改措施、责任人和整改时限，确保所有问题及时闭环整改；二是加强对拟安装光伏房屋安全鉴定及承载力核验等工作的指导，督导乡镇政府、村级农房建设管理协管员强化对辖区光伏建设安装队伍的施工管理，提升项目施工安全水平。

（三）项目验收及并网方面。根据《国家能源局光伏项目管理暂行办法》、《河南省发展改革委关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的通知》等有关文件规定，光伏项目的验收及并网由电网企业负责。国网南阳供电公司按照河南省电力公司有关规定负责光伏项目并网申请，确保相关申请资料准确、真实、有效；光伏发电组件、逆变器等设备符合国家规定的认证许可机构的检测认证报告，符合相关接入电网的技术要求；并网调试和验收工作均按照国网河南省电力公司相关规程规范开展；同时在公司营业厅等场所放置《河南分布式光伏承载力与可开发容量发布平台》二维码并及时公开最新分布式光伏接入电网承载力评估结果，以便用户参考研判分布式光伏项目可行性。

二、关于“规范市场秩序，为企业营造公平、公开、公正的市场环境”建议的回复

（一）强化市场监管，推进行业健康发展。近年来，南阳市市场监督管理局高度重视行业执法能力建设，持续强化光伏行业市场监管执法工作，以市场巡查检查为抓手，扎实开展光伏行业垄断监管、价格监管、假冒伪劣商品等执法监管工作，全力维护光伏行业市场秩序，保障行业市场健康可持续发展。

（二）持续规范项目备案工作。根据省发展改革委《关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的通知》等相关文件要求，我委督导各县（市、区）发改部门一是严格按照“谁投资、谁收益、谁备案”原则，明确项目备案主体，二是会同供电公司通过推行规范化合同、强化备案管理、加强政策宣贯等举措禁止利用居民信息贷款或变相贷款，杜绝项目开发企业向居民转嫁金融风险。

（三）全面自查，规范行业管理。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强分布式光伏开发建设的事中事后监管，进一步规范分布式光伏开发建设管理、优化营商环境、提高接入电网服务效率，促进分布式光伏高质量发展，根据国家能源局及省发改委有关工作部署，2024年8月我委组织各县（市、区）发改部门及电网企业对辖内2023年1月-2024年6月开发建设的分布式光伏备案接网推进情况进行了认真自查。经自查，各县（市、区）分布式光伏项目备案工作管理规范，工作流程职责清晰、简洁高效，不存在增加备案前置条件及不当市场干预等情况。国网南阳供电公司在分布式光伏接入方面严格按照省电力公司有关工作要求，一是认真验收项目申请资料，落实项目告知书义务，确保并网申请相关资料准确、真实、有效；二是并网调试和验收工作均按照省电力公司相关规程规范开展，确保光伏发电组件、逆变器等设备符合相关接入要求；三是光伏项目电价政策符合国家规定和购售电合同约定，计量电费真实、准确、及时，结算方式符合规范要求。

最后，再次感谢您对我市经济社会的发展尤其是新能源产业发展的关心，诚恳希望您继续关注和支持我市的新能源产业，共同推进我市新能源行业又好又快地发展。