尊敬的马清顺委员、金胜利委员：

您们提出的关于“关于优化营商环境支持民营经济发展的 提案”的提案收悉。感谢您们长期以来对优化营商环境的关心。 市发展改革委、市优化营商环境服务中心对您们的提案进行了 认真研究，认为提案就如何提升营商环境认可度，支持民营经济等方面提出了很好的建议。现回复如下：

市发展改革委、市优化营商环境服务中心认真落实省市有 关部署要求，坚持把优化营商环境作为推动全市高质量、高效 率跨越发展的“一号工程”。对标一流压实责任，优化举措，切实提高服务质量、服务效率和服务水平，擦亮南阳“六最”营商环境的金字招牌，推动全市优化营商环境工作再上新台阶。

一、加强营商环境监测工作顶层设计，不断完善工作机制

全面对标国内一流，为推动全市营商环境迭代升级、争先 进位，建设河南省副中心城市提供有力支撑，高标准制定了《南 阳市营商环境优化提升方案(2023年版)》、 《南阳市优化营 商环境考核奖惩暂行办法》、《南阳市惠企政策“免申即享” 工作实施方案》、  《2023年市场主体“评议市直部门、重点科室、基层站所”活动方案》,推动营商环境各项工作有序开展。

二、 构建亲清统一的新型政商关系，惠企政策不断走深走实

推动政商环境更加亲清有度。 一是深化“万人助万企”活 动，在全省率先实现企业类市场主体包联全覆盖，包联干部由 7730人增加到5.2万人，包联企业由1.1万家扩大到18万家， 累计收集解决问题1.6万家。二是在全省率先设立5月18日“企 业家节”,将每月16日定为南阳市的“企业服务日” “亲清政 商日”,每月17日为“企业问题研讨解决日”,市县乡三级联 动，建立问题收集、研判解决、提级办理、督办反馈闭环流程， 涉企问题保持动态清零。把每月1日至25日设立为“企业生产 安静日”,严格规范控制涉企检查，让企业心无旁骛抓经营。 建立“说不事项”提级管、 “ 一把手”走流程等工作机制和纪 委监委、组织部领导分包营商环境重点责任单位制度，引导督 促各级各部门主动作为、担当尽责。建立挂牌服务企业制度，建成中部地区最大的企业服务实体大厅一 南阳市企业服务中心，连续举办11期企业家“畅聊早餐会”。三是上线“兴企网” 平台，构建一站式、套餐式、点单式、低成本的实体化、数字   化、专业化服务载体，开展企业服务集成化，在全省率先探索   实施“百分之一工作法”,使企业与周边同类城市相比行业利润率提高1%,全力打造服务企业的“南阳品牌”。

三、 深化放管服改革，优化政务服务效率

一 是认真落实“四减一造两提”、 “一网通办、 一窗通办”、 “投资项目多评合一 ”等行政审批改革，探索推行“无差别全  科受理”模式，成为河南省唯一一个政务服务改革市级大厅“综 合受理”窗口运行试点。同时，制定《全面推行“无差别全科  受理”工作模式实施方案》,指导各县市区同步推进。不见面  审批、最多跑一次事项分别达到98.7%、99.3%,104个主题事  项实现“ 一件事一次办”,现阶段已梳理公布政务服务“ 一件  事一次办”事项清单165项，在市县级实体政务大厅设置“ 一  件事一次办”综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，积极实施容缺受理、告知承诺、免费帮代办服务等制度。 二 是率先在全国、全省推进电子营业 执照和电子印章在政务服务等领域深度应用，成功入选国家电 子营业执照和电子印章同步发放试点市。建立南阳电子营业执 照库和企业电子印章平台，实现电子营业执照库与全国电子营 业执照系统数据对接共享，充分发挥电子营业执照无介质、身 份识别、防伪、防篡改、防抵赖、电子签名等功能，在各类涉企高频政务服务领域建立电子营业执照的互信互认机制，实施“一照通行”。 三是 11大类工程建设项目全流程审批时间压缩 至4.5-31天，处于全省先进水平，强化制度保障，完善配套政策，对工程建设项目审批流程再造、审批时序、费用减免、精简材料、并联审批、信息化建设等予以规范。 四是全国率先 实现国有产权交易省市县一体化平台应用全覆盖。省市县一体 化交易平台是全省一张网，交易信息一次发布全省可见，交易 主体一键注册全省交易，无任何费用即可参与竞买，打破“信 息孤岛”,真正实现资源共享、信息共享、业务共享、成果共 享的数字交易平台。 五是在全省地级市中率先筹建启用“ 一体 化智慧市场监管平台”,开拓了一条“ 一 网感知全局、 一键指 挥到位、 一屏展示成效”的新路径，进一步激发市场活力、优 化营商环境，提升现代化市场监管水平。 六是创建“宛美”系 列政务服务品牌，市县两级共同打造“ 一单位一 品牌、 一县区 一精品”的一体化政务服务品牌矩阵，持续推动政务服务“全 面进步、全面过硬”。率先在全省成立“政务服务全流程帮办 专家团”,积极开展线上专家服务、主动上门服务、专家现场 会诊，目前已为全市2172家企业开展辅导帮办服务，为企业群 众提供上门服务2953余次，为172个省市重点项目协调解决难题，满意度达100%。

四、 健全融资保障体系，突破“融资难”“融资贵”

着力提高首贷、续贷率和信用贷款占比，加大制造业、绿 色信贷投放。 一是建成南阳市中小企业首贷续贷服务中心，按照《南阳市中小企业首贷续贷服务中心实施方案》,驻宛各银行金融机构已轮流入驻中小企业首贷续贷服务中心，提高中小 企业获贷率。二是聚焦小微“三农”主体、富民乡村产业、乡 村振兴建设，不断扩大和提高农业信贷担保业务规模和服务质 量。截止2022年12月底，农信担南阳分公司本年累计担保金 额14.1亿元、担保笔数7377笔，在全市13县区均已设立风险 补偿金，累计注入风险补偿金9680万元。三是完善政府性融资 担保体系。出台加强政府性融资担保体系建设文件《南阳市人  民政府办公室关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小 微企业和“三农”发展的实施意见》,坚持“减量提质”原则， 构建起布局合理、覆盖全面、管理科学、运营规范的融资担保 体系，最大限度降低融资成本，提高融资效率。四是推动信贷 产品创新，优化信贷流程。清理减少融资各环节收费，压缩信 贷审批时间，提高融资效率，进一步降低企业获得信贷难度和成本，提高企业融资便利度。