尊敬的王修霖委员、田中凯委员、芦海平委员：

您们提出的“关于提升我市营商环境的提案”的建议收悉，感谢您们长期以来对优化营商环境工作的关心。市发展改革委、市优化营商环境服务中心对您们的提案进行了认真研究。认为提案就政务服务、企业融资、人才政策等方面提出了很好的建议。现回复如下：

针对政务服务建议，近年来，市委市政府把优化营商环境作为“一号工程”，更新观念、提升效率、增强能力、改进作风，争第一、争唯一，创品牌、创亮点，努力创建全国一流营商环境标杆城市。

一是深入开展“观念能力作风提升年”活动，推进“解放思想更新观念”大讨论、“查破建快”、“转提促”3个专项行动和“躺平式干部”专项整治，释放作风建设永远在路上的鲜明信号，动员全市广大党员干部弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，大转观念，大提效能，大促发展，以赶早心态、提速姿态、追赶状态，坚决完成年度经济发展目标任务，奋力建设现代化省域副中心城市，在全国百强城市中不断争先进位。

二是建立长周期、全覆盖、分众化的教育培训制度，提升我市党员干部做好现代经济、推动高质量发展的能力。定期开展专业培训，持续办好“三讲一争”大讲堂，有针对性的邀请优秀党员干部、全国知名专家、杰出企业家等授课，提升学习质量。分批选派干部到发达地区跟班学习、挂职锻炼，大力推动各级干部开眼界、受历练、提水平。组织考察团到先进地区学习城市更新提质、县域经济发展等经验做法。

三是大力发扬“六心”服企精神，深入推进“万人助万企”活动，落实“企业服务日”“企业生产安静日”等制度，真金白银向企业兑现政策承诺，为企业提供全方位、“保姆式”服务。持续深化“放管服效”改革，降低制度性交易成本。

四是进一步完善“营商环境护航员”制度，继续向省市重点项目派出护航员，督促推动项目快审快批、快开工、快建设、快达效。坚决查处生冷硬推 拖、吃拿卡要贪等作风和腐败问题。通过增压倒逼，真正让责任扛起来、节奏快起来、成效显出来、形象树起来。

针对企业融资建议，创新实施政银企对接机制，持续减费让利，帮助企业缓解资金压力，优化融资环境。

一、建立对接机制，为企业拓宽融资渠道

（一）成立南阳市政银企对接工作专班。下设重点项目服务组、工信服务组、交通运输服务组、住建服务组等15个服务组，分行业、分领域常态化、精准化开展政银企双向对接活动，双向持续发力，努力提升金融供给与企业融资需求适配性，提升金融服务质效。2023年3月14日、3月17日、5月11日，分别联合市工信局、国有平台公司、市住建局举办政银企对接洽谈会，60余家中小微企业、8家国有平台公司、94家白名单房地产企业与驻宛18家银行金融机构面对面洽谈，帮助企业解决融资难题，受到企业好评。

（二）创新线上政银企对接新模式。以“宛金在线”助力企业发展为主题，市、县两级依托南阳市企业金融服务平台，开展“宛金在线”政银企对接直播活动，利用新媒体广泛宣传金融产品、利用平台大数据为企业精准画像为手段，实现信贷投放量的增长、质的提升。2023年3月23日、4月13日，分别由中原银行南阳分行、农行南阳分行举办专场直播会，推介本行特色金融服务和产品，通过腾讯会议、服务号、抖音、微博、南阳头条多平台同步直播，浏览人次超50万，评论咨询数千条。

（三）建立政银企对接情况通报和签约跟踪机制。要求各市级银行金融机构在政银企对接活动结束后一周内，收集汇总本行及各县（市、区）支行政银企对接活动签约情况，填写《南阳市政银企对接活动签约情况统计表》报送至市金融工作局。同时，市金融工作局将根据驻宛各银行业金融机构线上线下政银企对接签约成效，按季度通报排名。各县（市、区）金融工作局、财金（政）局比照通知，建立县（市、区）政银企对接情况通报和签约跟踪机制。2023年以来，全市各级各类共举办政银企对接活动1227场，累计为企业放款金额98.24亿元。

二、持续减费让利，降低企业融资成本

（一）充分发挥结构性货币政策工具引导撬动作用，为民营企业营造宽松的信贷支持环境。引导银行金融机构加大对制造业、小微、涉农领域的信贷支持力度，截至2023年3月末，全市再贷款、再贴现余额为69.76亿元，银行金融机构新发放普惠小微贷款加权平均利率同比回落0.63个百分点。

（二）推动融资成本逐步下降。全市银行金融机构认真落实贷款利率压降和费用减免工作要求，持续向实体减费让利，推动贷款定价向全省均值靠拢。截至2023年一季度末，新发放普惠小微贷款利率5.15%，较年初下降108个BP。全市银行金融机构主动承担或减免相关费用1548.63万元。

（三）主动做好惠企纾困金融服务。支持社会经济恢复发展，主动对受疫情影响、暂时困难的中小微企业、个体工商户、货车司机、住宿餐饮、文化旅游等主体贷款实施延期还本付息。截至2023年3月，企业贷款延期还本付息政策已实现全市金融机构全覆盖，对中小微企业及个人消费贷款、住房按揭贷款实施延期还本政策共4443笔、66.51亿元，延期付息金额4709.33万元，惠及贷款金额17.09亿元。

（四）着力规范金融服务收费行为。一是降低融资担保费率，在可持续经营的前提下，政府性融资担保机构坚持保本微利原则，适时调降担保费率，对小微企业和“三农”主体实行低收费，平均担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降低至不超过1%，对单户担保金额10万元一300万元“三农”主体收取的担保费率降低至不超过0.8%；对粮食、生猪等重要农产品生产经营主体的担保费率下调至0.5%。二是降低综合融资成本，政府性融资担保机构创新反担保方式，放宽反担保要求，提高信用与保证类担保占比，降低小微企业、“三农”和创业创新主体融资门槛，有效解决融资难问题。除担保费外，政府性融资担保机构不以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取费用。三是针对符合条件的贷款业务，在事先锁定担保代偿率上限、双方分担风险的前提下，开展批量担保业务，贷款金额在100万元及以下的免收担保费。

针对人才政策建议，通过人才培养、人才招引、服务保障等措施集聚人才，让更多人爱上南阳、留在南阳、为南阳发展贡献智慧。

一、加大技能人才培养力度

一是紧盯培训评价，优化人才结构。围绕装备制造、中医药养生保健、玉产品加工、月季和艾草特色农产品种植加工等，全面推动培训评价质量提升。二是规范政策文件，积极筹措资金。实施“三规范”即补贴性技能培训规范，市级培训评价补贴资金支付规范，企业评价机构材料审核规范。建立资金筹措渠道，用于对培训评价、评价机构建设、专班工作等资金支持。三是进一步严格培训评价质量管理。 严把入口关，发挥公办院校培训主体作用，加强民办职业培训学校管理，培训前要进行认真审核资质，把重点产业、特色产业作为培训评价重点。严把过程关，强化培训评价全过程监督，强力推进证书上网进度。四是进一步加大督导力度。围绕“质效提升”，强化举措，规范流程，领导小组办公室将组织对重点问题、重点机构进行抽查。加强调查研究，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、不断提出推进工作的新思路新办法。截止6月27日，我市完成职业技能培训30.58万人次，完成年度目标任务30万人次的101.93%，已超额完成年度目标；新增技能人才15.89万人次，完成年度目标任务20万的79.46%，超时序目标完成任务。

二、提高“高精尖”技术人才培育力度

一是开展新一批国家级技能大师工作室申报工作。本年度向省厅新申报6家国家级技能大师工作室。二是创新岗位提升研修培训机制，为企业免费培训高精尖技师。围绕防爆电机、数字光电、超硬材料等制造业培育“制造宛工”，围绕粮食生产、肉食加工等现代化农业和月季、艾草、中草药种植等特色产业培育“宛农技工”，围绕炮制、推拿、艾灸、拔罐等中医适宜技术培育“仲景巧匠”，围绕非遗传承、天下玉源等生态旅游产业培育“宛匠大师”，围绕“一老一小”健康照护等康养产业培育“宛康护工”，围绕智能建筑、装配式建筑、农村建筑等培育“南阳建工”，围绕纺织服装等培育“南阳织女”，将“唐河保安”等人力资源品牌打造为全国著名就业名片。三是创新技能人才培养机制，按照“政府引领，企业主体，院校参与”的原则，探索形成“招工即招生、入企即入校、校企双师、联合培养”的新型学徒培养模式。2023年6月26日，比亚迪工匠学院揭牌仪式在南阳农业职业学院交通物流学院举行。该学院将围绕新能源汽车等先进制造业发展的实际需求，共同培养新能源汽车等先进制造业所需的创新型、复合型、国际化高素质技术技能人才。

三、加大人才招引保障力度

一是5月16日，第六届中国•河南招才引智创新发展大会动员会议在郑州召开。市委常委、组织部长李永代表我市发言（会议仅安排郑州、洛阳、南阳3个省辖市发言）。5月19日，我市召开第六届中国•河南招才引智创新发展大会动员会议，市人社局党组书记、局长郝以昆传达了省动员会议精神并对大会具体工作任务进行了部署。6月6日，我市召开第六届中国•河南招才引智创新发展大会推进会议，市人社局党组成员、二级调研员魏新胜解读《第六届中国·河南招才引智创新发展大会南阳筹备工作方案》，对大会筹备工作进行了安排部署。

二是加大事业单位人才招引力度。一是坚持就业为本和人才优先，持续加大事业单位公开招聘和招才引智力度。二是联合市教育局继续深入推进“特岗教师招聘计划”， 11个县市区共招聘特岗教师2420人。三是鼓励基层事业单位根据自身实际情况，采取适当降低招聘岗位学历要求，放宽招聘专业限制。2022年，全市475家事业单位共发布招聘岗位9229个（教育系统5548个，卫生系统1770个，其他系统1671个），发布岗位数为历年之最。2022年，全市事业单位共招聘7092人。其中：博士41人，副高级以上职称人员18人，硕士研究生741人，本科4145人，专科2147人。

三、健全优惠完善的服务保障体系

一是建设“一站式”人才服务平台。整合人才服务职能，建立市、县（市、区）“诸葛英才服务中心”，选聘一批人才服务专员，开发建设集人才官网、申报服务、信息发布、数据管理于一体的“诸葛英才智慧平台”，形成高效便捷的线上线下服务模式，实行“一站式受理、一站式办结、一站式答复”，优化人才服务流程，提高人才服务效率。

二是实施人才安居工程。将人才安居工程纳入保障性安居工程范畴，统筹市、县（市、区）资源，通过两级共建或整合现有房源等形式，5年内在全市集中建设2万㎡“诸葛英才公寓”。引进的国内外顶尖人才、国家级领军人才可免费入住专家公寓；在我市工作满10年且贡献突出的，无偿获赠免租住房（与安家费不可同时享受）。其他优秀人才可按照规定申请入住青年公寓，享受租金“2免1减半”的3年优惠周转。鼓励大型企业、高校、科研院所利用自有存量国有建设用地建设高层次人才周转公寓。

三是建立“诸葛英才卡”制度。对我市引进的高层次人才发放“诸葛英才卡”，凭卡可直接办理户口准入、社保结转、人事关系调入、住房公积金、驾驶证换发等业务，并可在医疗保障、子女教育、旅游出行、居留和出入境等领域享受及时高效的优惠服务。

感谢您们对优化营商环境的建言献策。下一步，市发展改革委、市优化营商环境服务中心将继续贯彻市委市政府决策部署，积极采纳有益于我市营商环境持续优化的意见建议，扎实推进工作，助力全市优化营商环境工作再上新台阶，为建设现代化省域副中心城市提供强支撑。