南阳市发改委

2016年度政务公开工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发[2016]19号）及省政府有关要求，扎实做好我委政务公开工作，方便群众、法人和其他组织及时获取政务信息，满足广大群众知情权，促进依法行政，根据我委实际，特制订本工作实施计划。

一、充分认识信息公开工作的重要意义

《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布和《关于全面推进政务公开工作的意见》的实施进一步明确了政府实施信息公开的责任和义务，将其纳入了法制化轨道，《信息公开条例》把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关的重要职责法定化。推行政府部门信息公开，意义重大，影响深远，它是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的重要要求。

    二、指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，按照“公开为原则，不公开为例外”的总要求，深化政府电子政务建设，不折不扣地完成我委政府信息公开的各项工作任务，确保我委政府信息公开工作扎实有效开展。

三、加强领导，健全机制

委成立政府信息公开领导小组，由乔长恩主任任组长，各分管领导为成员组成并负责各自分管工作的内容。领导小组下设工作小组，负责信息公开工作的组织协调。

四、公开内容

（一）信息主动公开发布的范围：

本机关政府信息公开内容包括机关本级及所属二级单位所制作或获取的可公开政府信息以及在南阳市政务公开任务分解中，由发改委负责牵头的方面。

其中，法规体改方面：市发改委行政职权清单和责任清单，以及行政职权流程图已经上报市编办，经市编办审核，已在市政府及编办网站对外公布。群众办事服务指南及办事流程图也已经在行政服务大厅公布，方便群众办事。

信用南阳方面： 信用南阳网站建设进展，目前网站域名已注册，公安已备案，ICP备案已完成。网站页面制做已完成，页面已链接信用中国网。5月初将开通。我委将协调市信息中心，把信用南阳网、信用中国网与南阳市政府网进行链接连通，实现信息交换共享。

    投资建设方面：推动政府和社会资本合作（PPP）项目的政务公开。按照省政府和市政府今年经济工作部署，根据经济社会发展发展规划及专项规划等，依照国家确定的农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等PPP项目适用领域，进一步谋划、补充、完善市发改委PPP项目储备库，提高储备项目质量。截至目前，市发改委通过各县区发改系统汇总上报，共筛选ppp类项目51个，总投资337.5亿元。下一步我们将认真从储备库中筛选出条件成熟的项目，及时确定推介项目清单，激发社会资本的参与热情，推动我市经济快速发展。

    推进市场准入负面清单公开。

按照市政府工作要求，市发改委已征求相关部门和单位意见，拿出了初步方案。下一步，待国家和省出台统一的市场准入负面清单制度后，结合比照国家和省相关政策，我们将及时报市政府，正式出台我市负面清单方案。

    推进政府投资的重大建设项目政务公开。

2015年3月，国务院办公厅下发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发[2015]12号），提出“加快建设投资项目在线审批监管平台。依托国家电子政务外网，在平台上建设项目申报、在线办理、监督管理、电子监察等四类应用系统，实现有关部门的横向联通，以及有关部门到地方各级政府的纵向贯通，逐步实现非涉密投资项目‘平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察’”。通过排查、梳理，目前我市共有审批事项107项，县级67项，涉及15个省直联审部门、17个市级联审部门、和191个县区联审部门。按照依法、公开、高效、便捷的原则，对全市各级审批事项逐个编制办事指南。每一项办事指南，都详细列出了办理机构、责任处室、法定期限、受理地点、办理时间、申请条件、申报材料、法定依据，并附有办理流程图。

    其他具体公开内容见下表：

市发改委政府信息公开信息分类规范表

（二）不主动公开发布的范围：

1、标有秘密等级以上的公文；

2、公开后可能会影响检查、调查、取证等行政执法活动或者会威胁个人生命安全的公文；

3、机关制发的请示、报告和不涉及公共利益的批复、商（复）函、抄告类公文；

4、行政机关之间、行政机关与直接管理的事业单位之间，有关人事、财务（经费）、机关内部管理，以及涉及国防、外事等事项的公文；

    5、法律、法规规定免予主动公开的其他公文。

五、公开方式

我委主动公开的信息通过以下一种或几种方式予以公开：

1、南阳市发展和改革委员会网站；

2、南阳市人民政府门户网站；

3、报纸、电视等媒体。

六、具体实施措施

（一）宣传发动阶段

认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关会议精神，成立我委政府务信息公开工作领导小组，指定工作机构，配备工作人员，制定实施方案。

（二）梳理准备阶段

本着依法行政、真实准确、注重实效、利于监督的原则，结合我委实际，对政务信息公开的范围和内容进行认真梳理，选好、选准公开的内容，各科室要积极创造条件，因地制宜，不断丰富各自的政务公开形式。

（三）全面开展阶段

按照“谁发布谁审查、谁审查谁负责”的原则，规范发布流程。各科室相关人员在呈送领导签阅的公文中，对要求转发、印发公文的发布范围（主动公开、内网公开、不公开、限制阅读）提出建议，主管领导要签署意见。呈办人根据公文签发结果，将需要公开的公文的电子文档和3份纸质文件交由综合科；综合科将电子文档在10天内加载到委官方网站和市政府门户网站，将纸质文件存档。

（四）规范运行阶段

认真实施政务信息公开制度，进一步充实公开内容，完善公开形式，提高发布时效，做好更新维护，不断改善公开效果。

（五）公开自查阶段

各科室要对以前公布的政务公开内容，制定的政务公开规范性文件等，认真进行自查和清理，结合本《实施计划》，对与实际相违背的内容及时进行更新和规范，对不合时宜的文件进行修改和完善，本着“经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开”的要求进行整改。