南阳市优化营商环境经验做法系列宣传 ⑲丨 唐河县：“三免三减”助企落地生根 “三前三后”促企发展壮大

一、背景介绍

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，唐河县聚焦民营企业发展堵点痛点，将优化营商环境与生态环境治理协同推进，创新推出“三免三减”惠企政策与“三前三后”服务机制。通过系统性改革降低制度性交易成本、提升服务效能，着力破解项目落地难、审批慢、转型困等问题，全力支持民营经济高质量发展，为建设一流产业生态提供坚实保障。

二、主要做法

（一）落实“三免”，促项目快速落地。免审批：对未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的项目，不纳入环评管理，截至目前，共豁免环评150余个，企业建设和投产时间平均缩短约2个月。免总量：对公路、光伏、风力发电和保供绿色能源项目环评审批免挂钩总量指标，免总量替代23个。免处罚：强化柔性执法，对轻微环境违法行为依法免予处罚，免罚企业11起，免予罚款135万元。

（二）着力“三减”，助手续加速审批。减环节：严格执行最新建设项目环境影响报告表编制技术指南，环评编制环节共减少简化大气、地表水定量预测评价等6项内容；实行环评与排污许可衔接，对实施排污许可登记管理的建设项目，不再填报环境影响登记表，为民营企业腾出更多时间和精力谋发展。减时间：环评报告书、表审批时限由原法定60日、30日压缩至法定时限一半以下（不含技术评估），环评登记随到随办。减费用：对唐河县先进制造业开发区、东城商务区、临港经济区开展环境质量区域评估并共享数据，减少重复监测调查，降低编制费用，平均每个企业节省环评编制费用1万元以上。

（三）开展“三前”，为企业夯基筑石。提前介入：主动对接78个重点建设项目，为企业提供前期政策咨询，帮助企业少走弯路。临前提醒：下发提醒函、催办函220余份，指导企业开工前办理环评手续，投产前开展环保验收及排污许可申领，帮助企业正常经营。靠前指导：帮助29家企业落实生态环境分区管控要求，明确排放标准，确保设计合规、排放达标。

（四）严格“三后”，帮产业绿色转型。后督查查漏补缺：“双随机”检查后，核查企业环保设施运行及达标排放情况，指导企业守法经营。后帮扶全面提升：每月开展“万人助万企”“企业服务月”等活动，解决铸造产能、总量替代等企业急难愁盼问题32个。后评价绩效升级：开展重点行业清洁生产及绩效升级，14家民营企业通过清洁生产审核，创成国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂9家、省级能碳管理中心3家，1家民营企业被评为环保绩效A级企业。唐河县先进制造业开发区成功获批河南省级绿色园区、河南省循环经济产业园区。

三、工作成效

一是服务效能显著提升： “三前三后”机制覆盖项目全生命周期，实现从被动监管向主动服务、碎片管理向系统治理的转变。近年来，促使艾礼福、森特美、海宏锂电、金海生物等一批重点项目落地见效。二是绿色转型成果丰硕： 工业项目“三化”改造250个，风电、光伏并网规模分别达87.43万千瓦和89万千瓦，年节约标煤82万吨，减排CO2、SO2分别为240万吨和1.5万吨，2024年规上工业增加值能耗降低19.29%，获评国家农村能源革命试点县和环境空气质量二级达标县。三是推广价值逐渐彰显： “三免三减”“三前三后”经验做法被生态环境部评为全国生态环境系统服务民营企业发展的首批五个典型案例之一，全国推广。

四、经验启示

唐河县以“三免三减”深化政策举措，以“三前三后”重塑服务生态，构建了“降成本、提效率、促转型”的民营企业全周期服务体系，为县域经济高质量发展注入强劲动能，为全国优化营商环境与生态环境协同治理提供了可复制的“唐河方案”。