南阳市优化营商环境经验做法系列宣传 ⑫丨 市科技局：“6项机制+3级跃升+4类突破” 构建科技企业梯次培育“南阳模式”

            一、背景介绍

针对科技企业“小而散、成长慢、融资难、创新弱”等普遍难题，南阳坚持发挥企业创新主体作用，实施科技企业创新能力提升工程，聚焦“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚、创新龙头企业”成长路径，明确“微成长、小升高、高变强”三级跃升目标，落实惠企政策，强化源头培育，破解成长断档难题。目前，全市科小达6452家，高企736家、瞪羚企业41家、创新龙头企业12家，均居全省第一方阵，基本形成结构合理、梯次衔接、动能强劲的创新型企业集群。该做法已获河南青年网、省科技厅官网、南阳日报等媒体报道。

 二、主要做法

 构建六大机制，破解发展堵点，打通成长链条。

（一）政策闭环机制：确保红利“应享尽享”

建立“政策制定—精准推送—申报辅导—兑现落地”闭环机制，推动政策从“纸上”落到“账上”。出台《高企倍增计划》《“十百千”培育工程》等系列文件，强化创新激励，引导资源向企业集聚。组织政策宣讲小分队深入一线，发放手册3000余册，开展培训30余场，惠及企业超千家。2024年，975家企业享受研发加计扣除39.87亿元，减免税额9.96亿元；高企税收优惠3.53亿元，政策红利切实转化为企业创新动力。

（二）梯度培育机制：实施“一企一策”精准帮扶

围绕优质中小微企业，建立科小培育库和高企后备库，入库超3000家，按照“发现—培育—提升”路径，实施“一企一策”，市县科技干部挂钩服务，强化全周期精准培育，推动企业梯度跃升。

（三）科技金融机制：打造“信贷+基金+股权”产品包

建立科技金融跨部门协同机制，人行、金融监管、科技、发改定期会商，合力破解企业融资难题。出台专项政策，推动5家银行设立科技金融专营机构，设立高创兴宛基金、中关村协同创新基金等，打造“创投空间”“智慧岛”资本集聚平台，开发科技金融产品55项，构建覆盖初创到壮大的接力式融资体系。截至2025年7月底，全市科技企业贷款余额达572.4亿元，较年初增长14.11%，惠及企业6192户，金融活水精准滴灌创新主体。

（四）研发覆盖机制：推行“四有标准 + 一企一账”

对规上工业企业开展研发普查，建立“一企一策”台账，推行“月调度+一对一帮扶”，市县联动推进“有机构、有人员、有经费、有合作”研发体系建设。13家企业因研发投入突出获省级奖补650万元；南阳连续三年获评全省规上企业研发全覆盖工作“优秀”，累计获省奖补800万元，企业研发活力持续激发。

（五）技术攻关机制：实行“清单管理+抱团创新”

围绕“7+17”重点产业链，动态更新技术攻关清单，实施市级重大专项，支持企业牵头组建创新联合体，联合高校院所攻关“卡脖子”技术。聚焦防爆电机、新能源、合成生物等领域，64项省数字光电基金项目精准布局晶圆级光学、红外成像等前沿方向，加速突破关键技术，推动成果高效转化应用。

（六）成果转化机制：建设平台+激活市场

以国家技术转移郑州中心南阳分中心建设为核心，打造豫南技术转移示范高地。聚焦主导产业，构建“需求摸排—成果对接—金融支持—政策配套”一体化服务平台，推动科技与产业“双向奔赴”。深化京宛、沪宛、深宛合作，联动中国科学院、清华、北理工等高校院所，常态化推进产学研协同，加速先进技术成果落地转化，赋能产业高质量发展。

三、工作成效

实现四大突破，激发创新活力，培育成效显著。

（一）企业主体数量实现突破

科技型中小企业从2020年不足千家增至6452家，年均增长超50%，居全省第2；高企达736家，增长177%，居全省第4；创新龙头、瞪羚企业从无到有、集群发展，分居全省第3、第4，形成“龙头、瞪羚引领，高企支撑，科小筑基”的梯次创新格局。

（二）研发投入强度实现突破

2023年南阳全社会研发投入达86.53亿元，为2020年的1.94倍，总量居全省第4；研发投入强度提升至1.89%，综合创新水平跃居全省第6，较2020年上升6位，创新能级持续攀升。

（三）核心技术攻关实现突破

2024年，南阳争取国家、省科技项目62项、资金7350万元，创历史新高。卧龙防爆、煜众精密等企业牵头项目入选省重大科技专项，数量居全省第3；9个项目获省重点研发专项支持，资金超1600万元。全年组织实施市级科技项目623项，聚焦防爆电机、高端机床等领域，攻克一批“卡脖子”技术，有力支撑产业提质增效。

（四）成果转化效能实现突破

南阳成功获批国家技术转移中心分中心，省级技术转移机构达9家，经开区入选省成果转化示范区。45个项目获省产业研发基金支持5473万元；技术合同成交额四年增长超10倍，达157.4亿元，稳居全省前列。牧原实验室7个合成生物项目落地，前沿成果加速转化。

四、经验启示

南阳市通过“6项机制”驱动科技企业实现“三级跃升”、取得“四类突破”，探索形成五条可复制经验：政策闭环提效能、梯度培育强精准、金融组合破融资、标准管理促研发、协同考核聚合力，为科技企业培育提供了制度化、系统化的“南阳方案”。