南阳市优化营商环境经验做法系列宣传 ③丨 市税务局：跨省通办打造税费服务“共同体”

一、背景介绍

豫鄂陕三地山水相连，人口流动性强，前期因河南、湖北、陕西三省系统差异化等客观性问题，税费业务异地办理受限，广大纳税人、缴费人对于税费事项“跨省通办”需求迫切。为进一步提升纳税人、缴费人跨省办税缴费便捷度，切实降低市场主体制度性交易成本，丰富便民办税新举措。自2023年5月南阳市税务局指导三省交界桐柏、淅川、新野、唐河、邓州、西峡县区局与湖北、陕西交界随县、老河口、襄州区、枣阳、丹江口、商南等县区局签订合作协议，携手打造跨省通办税收协作品牌，构建“一厅受理、精准推送、智能交互、协同代办、跨省互动”税费服务“共同体”，形成“跨省通办”办税费合作新模式，成功实现“进一扇门，办两地事”。

二、主要做法

（一）强化宗旨意识，坚持“民之所需，税之所向”

一是坚持“人民至上”发展理念。河南省、湖北省、陕西省山水相连，长期以来贸易往来人员流动频繁，但由于两地政策及系统差异等客观因素影响，很多纳税人缴费人办税缴费不便利，常常需要奔波两地。据统计，三地毗邻地区有常住人口15万余人，市场主体8000余户，纳税缴费群体地域交叉情况较为普遍，每年约20％的纳税人需在两地往返数百公里办理业务，跨区域就近办成为两地纳税人缴费人的迫切诉求。坚持“民之所需、税之所向”，与湖北省、陕西省有关县区税务局积极对接，切实解决两地毗邻地区纳税主体因办税系统及行政区划差异所产生的办税缴费“急难愁盼”问题。二是坚持积极主动担当作为。聚焦纳税人“堵痛难”问题，签订《首批事项合作协议》，搭建沟通交流和业务通办合作框架。三是坚持创新驱动疏堵破难。线下依托大厅“跨省通办”专区，线上依托电子税务局、APP及征纳互动，将线下辅导代办和线上征纳互动相融合，实现“进一扇门，办两地事”。

（二）夯实协作基础，筑牢跨省通办机制保障

一是明确事项清单，确保能办尽办。明晰两地涉税事项差异化部分，评估异地办理的可操作性和安全性，明确首批187项合作事项，确定《涉税（费）跨省通办事项清单》。二是明晰办理流程，保障有规可依。签订《“跨省通办”合作备忘录》，统一政策执行口径和事项办理流程；建立纳税缴费“跨省通办”工作运行监督机制，规范各项办理环节。三是加强队伍建设，提升服务水平。成立专家服务团队，精准解决涉税难题，确保事项快速准确办结。

（三）提升服务质量，推动惠民利企落在实处

一是数字赋能，全程帮办。两地税务机关辅导纳税人通过登录电子税务局或税务APP等平台办理税费业务，异地税务机关后台工作人员即时进行人工审核。二是收办分离，异地代办。采用“网上受理、智能交互”方式，通过征纳互动将相关资料线上传递至异地税务局进行办理，破解事项办理的属地化管理限制。三是高效协同，强化互动。利用征纳互动平台、腾讯视频会议等沟通渠道进行联合会商研判，实现线上信息“跑路”代替线下“跑腿”。截止目前三地税务部门累计辅导办理跨区登记、电子发票领用、增值税申报、完税凭证开具等6类38项业务共计3500余笔，组成便民服务队深入异地居住聚集区开展社保费政策宣传和申报征缴辅导2000余人次。跨省异地帮办代办事项1200余次，为300余户纳税人缴费人节约办税成本近9万元。

三、工作成效

税费跨省通办工作先后被《中国税务报》《河南日报》《中原税务》《河南经济报》《营商环境看河南》等多家系统内外媒体宣传推广，跨省通办工作先后被南阳市万人助万企工作简报、优化河南省税收营商环境简报、省税务局“三项行动”工作简报发文推介，省税务局党委委员、总审计师乔游在市局税务专报《跨越桐山淮水  豫鄂税费通办迈出新步伐》上作出肯定性批示。