南阳市优化营商环境经验做法系列宣传 ②丨 市不动产中心：“网签即预告” 确权防风险

一、背景介绍

打造法治化营商环境是激发市场活力、促进经济高质量发展的重要保障。为进一步降低不动产交易成本，加大购房群众合法权益保障，南阳市不动产登记服务中心以服务高效集成为目标，创新推出新建商品房“网签即预告”服务新模式（新建商品房“网签即预告”即时确权防范风险），通过流程再造、数据共享和技术赋能，实现房屋交易与物权保障“一站办结”。

二、主要做法

（一）流程重构，一网通办双保障。合并商品房网签备案与不动产预告登记两项业务，开发企业与购房人通过企业端口进行新建商品房合同网签备案时，系统自动提示同步申请预告登记，通过“一次身份核验、一次电子签名”完成两项业务申请，系统智能审核秒批，即时生成电子合同和电子不动产预告登记证明，“一站式”同步完成合同备案与物权锁定。群众既可根据意愿选择网签即预告，也可根据需要选择网签备案后单独进行预告登记。“网签即预告”的全面推行，将保障购房交易行为的网签备案与保障物权的预告登记同步实施，实现了购房群众合法权益保障的递增。同时，两项业务的合并办理，也进一步节约了群众网签备案后进行预告登记的时间和资金成本，在便民的同时也大大提升了服务效率。

（二）数据联防，跨域协同保安全。通过政务数据共享平台实时推送电子合同、预告登记证明至银行、税务、公积金等部门，支持跨部门在线调取应用；银行金融机构在线获取电子证明可直接办理抵押权预告登记，避免“先卖后抵”风险；法院同步获取已预告登记房源信息，精准识别查封标的，防范“一房二卖”。

（三）多维宣导，便民政策入民心。充分利用门户网站、微信公众号、办公场所、楼盘售楼处、银行网点等平台和场所通过播放专题视频、印发指南折页、现场宣讲等举措广泛宣传“网签即预告”服务新模式，让业主在买房前知晓风险、判别风险，明晰预告登记的必要性和安全性，积极引导业主同步办理网签+预告。

三、工作成效

（一）新模式全覆盖，房屋交易与物权保障同步走。自3月26日起，南阳市本级范围内全面推行新建商品房“网签即预告”服务新模式，实现房屋交易与物权保障“一次申请、全程网办”，有效防止开发商对预售商品房“一房二卖”、再次抵押等风险，切实维护购房人的合法权益。截至目前，已完成“网签即预告”项目17个。

（二）“一件事”集成办，全面压缩时间和流程。通过优化新建商品房买卖、贷款、登记等业务衔接方式和工作流程，实现了登记部门从原来的串联办事转变为并联办事，群众由原来的跑多次转变为跑一次，由原来的跑多个地方转变为跑一个地方，群众体验到了资源配置优、办件效率快、办事体验好的不动产登记集成服务。

（三）稳预期再加力，构建交易生态增强消费信心。一方面有助构建安全高效的交易生态。通过南阳交易登记一体化系统自动锁定房源状态，实现技术性阻断"一房多卖"，通过首付款与贷款自动关联监管账户，开展数据对比，防控交易风险；另一方面能够增强政策执行精度。行业管理部门能够动态监测市场价格，辨别交易合同真伪，从而为风险防范提供更加精准的防控措施，促进市场运行规范、增强购房消费信心。