南阳市优化营商环境经验做法系列宣传 ①丨 市发改委：信用互认破壁垒 信息共享促协同 南阳市与哈密市实现跨省信用互认

一、背景介绍

在国家推进社会信用体系建设高质量发展和“一带一路”倡议指引下，南阳市与哈密市创造性地开展“信用+援疆”跨区域合作试点工作，以信用互认、信息共享为突破口，积极构建“信用援疆”协同机制。通过三年实践，探索形成了覆盖政务、民生、产业等领域的跨区域信用合作新模式，为全国社会信用体系建设贡献了可复制推广的实践样板。

二、主要做法  

（一）建立信用互认“双循环”机制  

一是加强信用共建机制顶层设计。两地发展改革委达成合作协议，建立“月调度、年评估”动态管理机制，明确信用社区共建、信用分互认、守信激励共享三大核心任务。通过定期互访、联合调研、专题培训等形式，累计召开各种形式联席会议10余次，形成合作备忘录9项，构建起“省级指导、市级主抓、部门联动”的协同网络。  

二是开展个人信用分跨省通兑。创新研发“宛信分-蜜瓜分”互认系统，实现两地居民信用评价“一键转换、权益共享”。系统对接“信用南阳”“信用哈密”双平台，累计覆盖50万用户，提供消费折扣、医疗优先等20项跨域服务。2024年春节“信用年货节”期间，发放消费券98.6万张，直接拉动消费4.7亿元，客单价提升28%。居民通过信用分可享受“信易+购物”“信易+出行”等特色服务，实现“一城积分，两地通兑”。  

三是实现企业信用报告跨域互认。制定全国首个《跨省企业信用报告互认规范》，统一信用等级、行政处罚、守信激励等12类核心指标。企业通过“信用中国（河南南阳）”“信用中国（新疆哈密）”平台在线申请标准化电子报告，两地行政机关在资质审核、项目申报中实行“无差别采信”，减少企业重复提交材料成本30%。哈密某新能源企业凭借南阳信用报告，专项资金审批周期缩短20天，凸显制度创新实效。  

（二）打造智能信用共享服务平台  

依托河南省援建的哈密市公共信用信息服务平台，实现5230万条信用数据实时交换。平台通过等保三级认证，采用分布式记账技术确保数据“可用不可见”，拦截异常访问127次，数据泄露零发生。创新开发“信用+社区治理”智慧模块，宛城区东关社区与伊州区建国北路社区结对共建，通过信用积分优化志愿服务、公共资源分配，社区事务办理效率提升40%。  

（三）构建多领域信用应用生态圈  

在民生领域，推出“信易游”“信用医疗”等场景，信用分≥800分游客可享4A级景区门票5-8折优惠，累计服务游客12.3万人次；在哈密试点“先诊疗后付费”模式，欠费违约率控制在0.3%以内。在产业领域，建立农副产品信用展销通道，哈密瓜通过信用认证在南阳销量增长40%，艾草制品在哈密复购率达65%，2024年线上销售额突破5.2亿元；创新“信用+跨境贸易”机制，外贸企业获贷率提升22%，出口额增长19%。在基层治理领域，以党建为引领，宛哈两地社区结对开展“信用+主题党日”活动，共建信用积分超市、诚信红黑榜，探索“信用评议+矛盾调解”新模式，居民参与基层治理积极性提升50%。

三、工作成效

南阳市通过“信用援疆”、开展宛哈信用合作，有效促进了两地社会信用体系建设工作，实现了路径创新、模式创新和标准创新，走出来一条跨区域合作的成功之路。相关经验被多个省市借鉴，获新华社、《中国信用》等权威媒体报道12次，入选国家发改委《社会信用体系建设典型案例汇编》。2024年新华社专题报道《探索“信用援疆”模式 哈密南阳共创城市信用生活》，新华信用杯深度解读合作成效，“信用丝路”品牌影响力辐射全国。  

（一）信用排名实现跃升

哈密市全国城市信用排名从2022年第232位跃升至2025年第87位，跃居新疆首位；南阳市稳居全国地级市信用监测第一方阵，全省前三，相关创新经验受到上级肯定。  

（二）经济协同效能倍增

两地新增市场主体增长22%，跨区域合作效率提升33%；信用融资规模从1.8亿元增至5.2亿元，增幅189%；“信用年货节”带动消费4.7亿元，特色农产品线上销售额同比增长35%。  

（三）社会治理提质增效

信用服务惠及人群从8.5万增至21.3万，群众满意度达92%；社区纠纷调解成功率提升45%，基层行政成本下降18%；援疆项目落地周期缩短30%，带动就业1.2万人。