近年来，在破解市场主体满意度这个“瓶颈”上，桐柏县推出一揽子措施促规范、优服务、强保障，市场主体诉求大幅度减少，满意度直线上升。2023年，桐柏县被评为“中国投资环境质量十佳县”。近期，桐柏县围绕务实管用、真抓细抓的基本思路，建设“宜商桐柏”市场主体服务智慧响应平台，并推行“四化”（即智能化、精准化、精细化、制度化）模式，进一步提升市场主体满意度。

化零为整

搭建“1+5”智能化服企平台

坚持系统整合，建平台、拓功能，探索建立“1+5”智能化服企平台，着力搭建服务企业立体通道，锻造护航旗舰。“1”，即建设“宜商桐柏”市场主体服务智慧响应平台。桐柏县委、县政府为解决市场主体满意度不够高这个最大“绊脚石”，投资170余万元，于今年7月份完成招投标，启动“宜商桐柏”市场主体服务智慧响应平台建设。经过反复磋商、多次路演，已完成该平台建设的功能模块开发和基础信息录入，于11月28日正式投入运行。“宜商桐柏”平台可实现网上及码上全时段投诉评议、全过程无感采集、全流程分类监管和全方位风险预警，打造集服务与执法、投诉与评议、帮扶与宣传“三并重”的新型监管治理模式，着力构建“无事不扰、无所不在，有求必应、有诉即办”一流营商生态。“5”，即实现五大主要功能。一是涉企检查。该项功能主要是执法检查部门及人员录入公示、入企检查网上备案审批和事前告知互动确认、事中检查结果录入、事后企业评价反馈，通过执法部门、人员、申请、报备、通知、过程、结果、评价及回访“九上传”，确保全过程阳光规范执法。二是企业投诉。该项功能主要是统一受理办理涉企投诉举报事项，参照省市受理办理流程，快速响应企业诉求，分类交办、督办、评价及回访，确保辖区诉求县内解。三是企业帮扶。该项功能主要是建立机关干部帮扶企业“信息库”、实行入企动态“打卡”和帮扶日志、复杂需求问题上传，确保包联干部真入企、真帮扶，成效可查可考。四是以评促改。该项功能主要是在全市“三评”的基础上，拓展了“评惠企政策”活动，通过常态化开展评议、阶段性汇总分析，梳理整改具体问题。五是政策宣传。该项功能主要是公开展示惠企政策“明白卡”、涉企事项办理“流程图”，及时推送涉企减费降税、节能减排等法规政策，并开设线上“远程问诊”栏目，做到企业咨询“及时答”，确保企业咨询求助类问题不再“来回问”。

创新方式

开发“一企一码”精准化服企程序

坚持方式创新，重开发、育品牌，探索开展“桐企通”清廉护航“码”上行，着力打好服务企业组合拳，打通“最后一米”。首批为全县11000余家中小微企业逐个赋予专属二维码，统一规格标识张贴在企业大门醒目位置，后期将覆盖至全县所有市场主体。一是“一码”管执法。“企业生产安静日”期间，所有经县委营商办报备批准后的涉企执法检查事项，发起部门均需扫码且经企业同意后方可入企；“安静日”外也需在平台上进行备案，切实做到执法监管“凡进必扫”。二是“一码”解诉求。企业投诉举报问题可通过扫码，实现即时上传、受理及办理，结果可扫码查看办理进度、开展评价反馈，切实做到“有诉即办”。三是“一码”看帮扶。建立全县机关干部包联企业项目库，实时进行更新，包联干部走访帮扶企业情况，可通过扫码查看实时动态，并接受不实举报，切实做到“真入实帮”。四是“一码”评效能。常态化开展市场主体“评县直部门、评重点科室、评基层站所、评惠企政策”问卷调查活动，评议结果与整改、奖惩相挂钩，切实做到“先评后改”。五是“一码”知政策。借助平台展示相关惠企政策，开展政企咨询、在线答疑、技术交流互动，做好企业个性化、保姆式服务，切实做到“有求必应”。

规范管理

构建“五个闭环”精细化服企链条

坚持规范管理，立机制、强服务，探索实施“五个闭环”工作机制，着力推动服务企业机制更优，积厚成为优势。一是执法检查监督闭环。企业通过专属二维码查看执法检查相关信息，对执法情况进行全过程监督和评议，倒逼规范和控制各类检查活动，形成“涉企检查备案-过程上传-结果反馈-企业评议-纳入考评”的涉企执法监督闭环。二是企业投诉受理办理闭环。平台受理的投诉举报问题线索，统一由县委营商办出具交办函，督促相关单位限期办理，形成“县委营商办分类交办-办理单位办结反馈-督促整改-跟踪回访”的问题化解闭环。三是企业帮扶管理闭环。依托企业服务日、万人助万企“每月一主题”计划，扎实开展机关干部“双包联双走进”活动，督促包联干部认真践行“三问三解”工作法，形成“企业需求-干部帮办或上报-交办督办-办理反馈-企业评价-建立台账-纳入考核”的包联帮扶闭环。四是“四评”常态整改闭环。通过每季度对重点单位、重点科室、基层站所、惠企政策的评价汇总，反馈并整改具体问题，推动服务效能的提升，形成“企业评价-评价反馈-问题整改-销号核查-纳入考评”的以评促改闭环。五是涉企政策互动闭环。将43个行业部门269项惠企政策，通过政府PC端及时推送至企业小程序，方便企业“对号入座”。同时，接受企业各类政策咨询，解答情况公开发布，形成“政策制定-咨询解答-政策公布-成效评价-分析调整”的惠企政策成效闭环。

夯实责任

传导“四措并举”制度化服企压力

坚持责任上肩，抓典型、促加压，探索落实“四项举措”传导压力，着力提升服务企业作风效能，强化激励约束。一是强化数据分析。明确县委营商办、政数中心会同第三方机构，定期汇总研判“宜商桐柏”平台相关模块的数据，找准病根、分析原因、提出对策，形成专题报告上报县委、县政府。二是实施正向激励。对依规依纪依法开展入企活动、企业评价较高的单位及一线机构，予以全县通报表扬，对相关负责人在评先定优、优先提拔等方面予以正向激励。三是进行公开曝光。对不扫码不报备、帮企流于形式、评议整改走过场、增加企业负担、干扰企业正常生产经营的投诉举报，及时开展核查调查并公开曝光。四是严厉追责问责。对存在涉企乱执法乱检查乱罚款、包联帮扶弄虚作假、评议整改问题屡犯等行为的，依纪依规严肃追究相关责任人的责任。

服务企业无止境，满意度提升永远在路上。下一步，桐柏县将进一步把准方向、完善举措、优化服务，做好规范指导、问题督办、责任追究和结果运用等环节的落细落实，确保全县涉企执法检查更加规范、市场主体满意度实现更大提升。