根据市服务业工作领导小组年度工作安排，现将全市服务业发展情况予以通报如下。

一、全市服务业重点工作发展总体情况

（一）服务业保持平稳较快发展，拉动经济增长的主力军作用逐步显现。一是服务业增加值持续保持较快增长。上半年，全市服务业实现增加值750.79亿元，增长9.8%，增速自2013年上半年以来持续高于GDP增速，达2.2个百分点，分别高于全国、全省服务业增加值2.2和0.7个百分点，服务业增加值占GDP的比重首次超过第二产业，服务业对全市经济增长的贡献率居三次产业之首，对全市经济增长的贡献率高于第二产业贡献率12.6个百分点，高于全省服务业贡献率4.4个百分点，服务业拉动经济增长的主力军作用逐步显现。二是服务业投资逐步增大。今年一季度服务业完成投资增长40.3%，高于全市固定资产投资增速30.7个百分点，高于全市二产投资增长58.6%，高于全省服务业投资增长16.5个百分点。上半年，服务业完成投资增长19.4%，高于全市固定资产投资增速13.7个百分点，高于全市二产投资31.7个百分点，高于全省服务业投资增长5个百分点。其中，全市服务业“两区”完成投资120亿元，占年度完成投资的70%。三是服务业对税收、新增市场主体的主导作用进一步增强。上半年，全市服务业实现税收72.26亿元，占全市税收总收入的53.56%，服务业已成为拉动税收收入增长的主要动力。全市新增服务业市场主体33259家，同比增长16%，有效的促进了我市经济转型升级。

（二）服务业新动能加速壮大，结构持续优化升级。随着九大专项加快推进实施，服务业发展的动力逐渐显现，一是现代物流、金融业等生产性服务业持续快速发展。上半年，全市货运量8423万吨，同比增长16.67%，货运周转量231.66亿吨公里，同比增长12.12%，货运周转量累计增速居全省第二。上半年，全市邮政行业业务总量11.85亿元，同比增长11.19%，快递业务量3006.07万件，同比增长25.47%，位居全省第五，仅次于郑州、洛阳、商丘、焦作，业务收入3.02亿元，同比增长16.47%，位居全省第五，仅次于郑州、洛阳、新乡、商丘。6月末，全市各项存款余额首次突破4000亿元大关，增量居全省第5位，各项贷款余额较年初增加139.22亿元，增量居全省第3位。全市保费收入规模稳居全省第2位，增速高于全省平均水平4.53个百分点。二是文化旅游、健康养老等幸福产业较快增长。旅游业加快发展，至目前，全市接待游客4187.2万人次，实现旅游综合收入242.8亿元，同比分别增长16.3%、28.2%。截止6月底，全市新批准6个养老机构设立许可，新增床位348张，新建成城市社区社区日间照料中心16个，床位126张。目前，全市经民政部门设立许可批准的73家养老机构中有62家开展医疗服务，占机构总数的85%。三是服务业供给侧结构性改革成效显著。随着市场发展持续向好，居民消费能力持续释放。1-7月，全市社会消费品零售总额1083.13亿元，同比增长9.9%。上半年，全市电子商务交易额413.5亿元，同比增长31.1%。跨境电子商务进出口27.2亿元，同比增长48.2%。通过房地产专项整治，房地产业去库存效果明显，截至目前，市中心城区批准商品房预售73.31万平方米、6883套,同比分别下降22.1%和15.33%，其中住宅下降24.87%，商品房待售面积创下近年来新低。金融降杠杆成效显著，银行业金融机构逐步回归银行信贷主业，资产扩张速度明显下降，结构不断优化，切实提升风险防范化解能力，持续强化服务实体经济，破解融资难和融资贵难题。6月末，存贷比56.1%，新增存贷比53.29%。全面支持乡村振兴战略，助力农业供给侧结构性改革，截至6月末，涉农贷款余额1479.32亿元，比年初增加6.93%。

（三）服务业载体建设成效显著。服务业“两区”集聚效应明显，功能逐步提升，西峡县商务中心区，社旗县、内乡县特色商业区先后被评为全省“十快”和“十先进”服务业“两区”，宛城、卧龙、方城、内乡等县区特色商业区先后被评定为一星级省级服务业“两区”，唐河县特色商业区晋升为二星级省级服务业“两区”。组织引导服务业向专业化、集聚化、现代化方向发展，积极申报省级服务业专业园区，经过努力，我市卧龙区现代物流产业园、南阳赊店酒文化创意产业园、南阳太公湖养老产业园、桐柏县电子商务产业园、西峡县双龙食用菌交易市场等5个服务业专业园区被评定为省级服务业专业园区。

（四）服务保障措施增强。工商局、税务局、电信、移动、联通等部门积极落实政策，加快“一网通办”、“一次办妥”业务办理，实现了“信息多跑路，群众少跑腿”，切实服务和保障服务业企业，进一步激发了市场的活力。

二、存在问题

当前，我市服务业发展总体态势良好，但在运行中还存在一些需要密切关注的问题。

（一）服务业占比仍然偏低。从国内、省内来看，上半年，国家服务业增加值占比54.3%，全省服务业增加值占比44.3%，而我市服务业增加值占比为43.5%，分别低于全国、全省平均水平10.8个和0.8个百分点。全国服务业对国民经济增长的贡献率为60.5%，而我市服务业增长贡献率仅为53.7%，服务业滞后的“短板”效应直接影响到我市地区竞争力和资源配置效率，也对一、二产业发展及经济结构的转型升级产生一定的影响。

（二）创新发展支撑乏力。上半年，全市现代服务业实现增加值359.27亿元，总量占全市服务业的47.9%，远低于世界发达国家70%的水平。全市规模以上科技服务业和高技术服务业表现欠佳，分别低于全市规上服务业营业收入平均增速3.0个和3.7个百分点，为实体经济服务的生产性服务业增速缓慢，同时，新型业态发育不足，信息服务业占比仅为6%，健康养老业处于起步阶段。

（三）投资结构不尽合理。服务业投资主要集中在房地产业、批发零售业和交通运输仓储及邮政业等传统行业，而科技、教育、文化、卫生、信息传输、计算机服务和软件等方面的投资比重明显偏低。房地产业、批发零售业和交通运输仓储及邮政业三个行业的投资约占服务业投资的近60%。除此以外的其他服务业投资占比普遍偏低。尤其科技含量较高的新型服务业投资明显不足，如信息传输业投资下降35.3%。

（四）服务业重点产业优势尚不明显。从企业规模实力来看，我市服务业企业总体规模偏小、实力不强、竞争力弱、行业内部集聚度低，缺乏大企业和大集团。尤其是新兴服务业发展缓慢，现代服务业企业规模小，缺乏实力强、具有示范引领带动作用的大企业、大项目。如服务业项目纳入省重点项目仅有7个，总投资80.7亿元，占全省重点项目的16.6%，年度计划投资15.3亿元，占全省重点项目的19%。大个企业较少，缺乏支柱型产业和行业领军企业，虽然有许多区域性服务业重点企业，但其规模和外在影响力仍相对较小，对整个经济的带动作用有限。从产业层次来看，缺乏多层面的服务企业，无法满足不同层次消费者的多重需求。目前我市的服务业现状，多层次的服务领域依然比较缺乏。如旅游供给侧结构性改革上还有差距，旅游产品、旅游服务的“量”和“质”上都还存在短板，旅游产品结构不合理，有效供给不充分。

(五)加快服务业发展的环境有待进一步完善。一些地方和部门还存在着“重工业，轻服务业”的传统观念，对服务业在全面提高一、二产业竞争力和转变经济增长方式的重要作用认识不足，经济发展过多依赖工业增长，制定的产业政策、发展战略偏重于工业，服务业存在要素价格较高，“一次办妥”保障机制上还存在老思想、老观念等问题。同时还存在单一部门工作积极性高，协同配合，联动发力积极性不高，效果不明显等问题。

(六)服务业统计数据失衡。服务业统计制度不健全，全行业统计困难，部门指标数据统计不规范、不科学，不能反映行业发展情况，还存在统计数据失衡等情况。年初，我们制定了全市服务业行业指标工作台账，但部分部门存在台账报送不及时、问题分析不具体等情况，要切实提高服务业统计整体工作效率。

三、下一步工作建议

下一步，服务业发展继续贯彻落实省委经济工作会议和市委六届五、六次全会精神，以服务业高质量快速发展为方向，以服务业供给侧结构性改革为主线，坚持“两轮两翼”战略，聚焦九大专项，突出五大主导产业，以服务业“两区”、专业园区为载体，统筹协调、上下联动，确保圆满完成全年服务业发展目标任务。

（一）聚焦转型攻坚，做大做强主导产业。重点做好五大主导产业，现代物流，以建设全国商贸型物流枢纽城市为契机，以冷链、快递、电商物流为重点，着力加快溧河物流园三期电商产业园、桐柏今达物流有限公司电商及冷链物流、唐河特色商业区电子商务创业园、西峡邮政配送服务中心等重点项目建设，积极培育物流重点企业；文化旅游业，加快推进老界岭国家级旅游度假区建设，奋力争创内乡宝天曼国家5A级景区，规划建设卧龙岗武侯祠、古宛城保护利用、赊店古镇商埠文化示范区、内乡县衙历史文化街区、淅川县渠首·丹江湖景区创建国家5A级景区等重点项目，积极实施乡村旅游和旅游扶贫工程；现代金融业，以打造区域性金融中心城市为载体，调整优化金融产业布局，优化提升新城区承载能力和水平，加快推进金融集聚区起步区建设。加大金融创新、金融扶贫力度，积极引导银行保险业加大支持实体经济力度，引导银行业金融机构加大信贷投放，扩大实体经济融资规模，力争全市新增贷款增速、新增存贷比不低于全省平均水平，加快中光学集团、金冠电气、想念食品、仲景大厨房上市步伐；电子商务，继续实施电子商务三年行动计划，推动电子商务与三大产业的融合发展，加快中商大宗农产品交易中心、卧龙电子商务产业园、镇平河南国际医药健康城等电商园区及平台建设力度。支持中心城区和各县城利用闲置厂房、办公楼改造成为电商楼宇；健康养老，围绕建设“健康南阳”这一主题，持续实施“医疗高地、中医药强市、医养结合”三大发展战略，加快推进中医药健康产业发展，完善服务体系，在新城区谋划建立以中医药医疗康复、科技研发和健康管理为核心的区域性健康养生基地，推进仲景健康城等项目建设，做大做强中医药文化产业，推进健康养老产业提质增效、上档升级。

在突出抓好5大主导产业的同时，改造提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业；培育发展科技研发、文化创意、服务外包等新兴服务业；持续推动房地产业健康发展，引进国内知名企业，优化商品住房供给结构，积极培育商业地产增长点。

（二）强化载体建设，推进集聚发展。实施服务业“两区”提质升级行动，培育特色优势产业，推动业态模式创新，提升服务业“两区”区域服务功能。积极推进服务业“两区”升星晋位，力争5个以上服务业“两区”达到一星级以上，全市服务业“两区”在2017年全省排序基础上，绝对量和发展指数位次全面提升。加快推动省级服务业专业园区规划建设，积极推动省级服务业专业园区规划批复工作，重点抓好卧龙区物流园、桐柏县电子商务产业园、赊店酒文化创意产业园、双龙食用菌交易市场等园区建设，每个县区力争培育形成1个以上带动效应明显、产业特色鲜明、高端要素集聚、区域辐射能力强、配套功能完善的服务业专业园区，争取更多纳入省级服务业专业园区。

（三）加快项目建设，支持企业做大做强。围绕重点产业，抓好一批市场需求旺、基础条件好、规模大、增长潜力大、示范引领带动作用强的服务业重大项目，不断增强服务业发展后劲。支持服务业企业做大做强，重点扶持一批发展态势良好、经营管理规范的企业，培育和发展品牌服务业企业，在政策资金、税费等方面给予扶持，促进服务业发展提档升级。滚动实施100个产业关联度高、发展前景好、辐射带动作用强的服务业重大项目，确保2018年完成投资260亿元，重点建设卧龙岗文化旅游产业集聚区、张仲景医药文化产业集聚区、内乡县衙历史文化街区、赊店商埠文化产业示范园区等，充分发挥对全社会投资的支撑作用。

（四）加大服务业创新力度，推动服务业转型升级。加快大数据、云计算、物联网的服务应用，探索共享经济、平台经济、体验经济和服务型制造等新业态、新技术、新模式，促进传统产业升级，培育服务业发展新“引擎”，推动服务业发展质量不断提升。

(五)做好监测分析，强化统计考核。要强化部门统计工作，建立覆盖行业的服务业统计调查制度，健全服务业统计指标体系，提高服务业统计的全面性、精确性和及时性。要积极谋划实施本部门提升目标任务的措施手段，针对突出的短板，找准突破口、精准施策，要加强对上争取，确保各项指标在全省位次靠前。加强行业预警预测，做好指标和行业发展调度，确保完成全年目标任务。

（六）强化保障，优化服务业发展环境。强化组织保障，明确责任分工，落实服务业发展工作台账任务。继续深化“放管服”改革，优化项目审批流程，进一步简化登记、许可、立项、规划等审批环节和程序，全面提升效率效能，要加大信息公开力度，降低市场准入门槛，为服务业创造良好的发展环境，在全市上下努力形成统一领导、各司其职、分工合作、齐抓共管的工作局面，确保各项工作落实到位。